继长江口深水航道发生严重碰撞事故后,2020年12月上海海事局发布了船舶管理的安全通告。敦促所有船舶在停泊或到达指定水域前,进行全面检测并维护船舶推进装置和辅助设备,以确保在船舶离港和进入通航密集区前设备处于良好状态。
安全通告的主要内容
上海海事局明确表示,若船舶在上述航道发生机械设备故障而影响到船舶航行安全,海事部门将对其进行全面调查。并且,该船也将接受港口国监督检查,检查中若遇严重缺陷将会导致船舶滞留。
上海海事局检查程序
上海海事局自2021年3月15日起至2021年6月15日,展开了为期3个月的集中检查(CIC),主要针对推进装置和辅助设备是否处于良好状态。该集中检查的主要目标是确保船舶和航运公司履行其安全操作责任,提高船长和船员的安全操作技能和应急操作舵机、推进器和辅机的技能,尽量减少事故发生造成的人员伤亡及财产损失。
港口国或船旗国PSCOs / FSCOs会对船舶进行全面检查,以检验船员对舵机、主推进器、发电机、应急电源以及警报系统的熟悉程度和操作控制技能。与东京谅解备忘录发起的集中检查不同,PSCO / FSCO不会使用调查表列出集中检查的范围。
据通代了解,当发生与推进装置和辅助设备故障有关的事故时,船舶将接受PSC / FSC检查,因此船舶滞留是不可避免的。通常,由机械故障或操作不当单独引起的事故,仅仅要求船舶在离港前整改完毕。但若是综合缺陷造成的,尽管程度较轻,仍可能导致船舶扣留。
我们注意到,与国际安全管理(ISM)相关的设备故障或操作不当并不会单独导致扣留船舶,而通常由综合缺陷导致船舶扣留,这意味着船舶严重故障或对国际安全管理规范缺乏有效的实施。在这种情况下,船级社将在PSC检查报告中报告有关问题,并要求船旗国必须进行额外的安全管理审核,然后才能解除扣船。
此外,我们了解到,根据当地检疫政策,船舶需隔离一段时间等待检疫,因此船舶不得不等待较长时间才能进行故障调查和接受PSC / FSC检查。海事局表示,船舶必须接受隔离,最新要求为该船离开最后一个外国港口的第二天起计14天,但并没有书面要求。
防损建议
鉴于上述情况,船舶须遵守SOLAS公约第II-1/II-2章有关规定,以降低船舶在进入通航密集区域发生设备故障和操作不当的风险。如果船东对事故后的调查和检查造成的船期延误有任何疑问,我们建议首先遵从海事局的命令,然后再寻求补救措施。